284公顷！未来3年，花都多个区域将征地拆迁！

一、编制依据

依据《中华人民共和国土地管理法》（主席令2019年第32号）、《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准（试行）>的通知》（自然资规〔2020〕5号）、《广东省自然资源厅关于规范土地征收成片开发工作的通知》（粤自然资规〔2021〕20号）等相关文件，编制《花都区2023年度土地征收成片开发方案（第一批）》。

二、基本情况

本次土地征收成片开发方案编制范围为花都区行政区划范围内拟进行成片开发的区域，以“一区一城一港一湾”的产业空间布局为引领，高水平建设“国际空铁枢纽、高端智造基地、创新活力都会、绿色宜居花都”。本次土地征收成片开发方案结合花都区在编国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区、永久基本农田和生态保护红线划定成果，共划定17个成片开发范围，成片开发范围总面积为366.2151公顷，拟征收地块拟安排实施19个项目，项目总用地面积284.0299公顷，拟征收地块面积占成片开发范围面积的比例为77.86%，符合拟征收地块面积不得少于成片开发范围60%的要求。各成片开发范围及拟征收地块位置、面积及基础设施条件情况详见下表：

三、成片开发条件分析

（一）必要性分析

本次土地征收成片开发是坚持创新引领，构建广深港澳创新走廊支点，是实施“智造立区”，抢占智能新能源汽车“新赛道”，打响临空数智“腾飞牌”，提升产业核心竞争力的抓手；是实施“枢纽强区”，提升枢纽经济新高地的需要；是实施“生态美区”，构筑生态宜居绿美花都的重要举措。

（二）合规性分析

本次土地征收成片开发方案符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划和专项规划，已纳入国民经济和社会发展年度计划和在编国土空间规划确定的城镇开发边界预案的集中建设区，且成片开发方案基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地152.2854公顷，占总用地比例41.97%，符合基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例一般不低于40%的要求。

四、土地用途与公益性用地情况

（一）土地用途

在新一轮的发展机遇下，成片开发区域将充分利用花都的自然禀赋和得天独厚的优势，将以“一区一城一港一湾”的产业空间布局为引领，高水平建设“国际空铁枢纽、高端智造基地、创新活力都会、生态宜居花都”。本方案由17个成片开发片区组成，主要用途详见下表：

（二）公益性用地情况

成片开发区域内基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地152.2854公顷，占总用地比例41.97%，符合基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例一般不低于40%的要求。

五、实施计划

为保障项目顺利推进，让开发项目与所在片区的功能充分衔接，加快带动周边基础设施及公共配套设施的完善。结合花都区国民经济和社会发展计划以及年度实施计划、规划建设计划、被征地单位意愿、征地资金情况、土地审批信息情况等因素，综合分析论证后制定拟建项目开发时序为3年（即2023年至2025年）。

六、效益评估

（一）土地利用效益评估

通过成片集中开发，有助于进一步提升花都区土地利用效率，实现土地价值最大化。同时，本次成片开发采用统筹规划居住、产业、基础设施、商业服务业等各类配置，能够促进各种功能相互协调，实现土地的连片发展和高效利用。对于缓解花都区建设用地供需矛盾，提高花都区土地节约集约利用水平，推动花都区土地利用向集约型高质量发展转变具有重要意义。

（二）经济效益评估

本次土地征收成片开发方案立足花都自身制造业基础，以智能化、绿色化、服务化为主攻方向，在西部智能新能源汽车城、空铁融合发展示范区以及东部临空数智港引入工业物流仓储项目，为花都区大力发展新能源汽车、智能装备制造等先进制造业，推动制造业向产业链创新链高端发展提供发展空间。与此同时，本次成片开发方案中落实了商业、商服项目，对花都区发展与先进制造业相匹配的现代服务业，构建以先进制造业和现代服务业并重的现代产业体系提供重要支撑。有助于将花都区打造成为广州的创新活力都会、绿色宜居花都，实现花都区经济社会的协调发展。

（三）社会效益评估

土地征收成片开发的实施，可推动成片开发范围内部、周边基础设施及公共服务设施的建设，提升区域公共服务水平。有助于推进和保障花都区以及空港经济区重大产业项目落地，扩大产业发展规模，吸引各类企业入驻，创造大量就业岗位，有利于吸收周边剩余劳动力，提升当地居民收入水平。创造就业岗位，增加政府财政税收，符合国民经济和社会发展规划的要求，保障城市开发建设科学有序的推进。

（四）生态效益评估

本次土地征收成片开发方案坚持生态安全底线，成片开发范围不涉及生态保护红线、自然保护区核心区和缓冲区、水源保护区核心区、地质灾害易发区等环境敏感区域，不涉及古树名木及历史文化保护区。结合项目类型采取有效的环境影响保护控制及削减措施，避免对区域大气环境、生态环境、地下水环境、土壤环境产生超出环境容量的影响，减少对区域生态环境品质产生的不利影响。成片开发方案将有助于营造良好的生产生活环境，改善成片开发范围及周边生态环境，提升生态环境质量。对全面美化大湾区北部生态花园，积极创建国家生态文明建设示范区，促进经济社会发展全面绿色转型，打造生态绿色花都具有重要作用。

七、结论

1.《花都区2023年度土地征收成片开发方案（第一批）》不涉及永久基本农田和生态保护红线，且花都区不存在大量批而未供或闲置土地，无土地利用效率低下情形，符合土地征收成片开发方案上报审查要求。

2.本次土地征收成片开发方案与国民经济和社会发展规划、在编的国土空间总体规划、土地利用规划、城乡规划和其他相关专项规划相协调，将纳入国民经济和社会发展年度计划，符合土地征收成片开发标准。

3.本次土地征收成片开发方案的编制符合新时期花都区提升产业核心竞争力上实现新突破的要求，优化资源配置，节约集约利用土地，提高土地利用效率，推动存量用地盘活与乡村振兴，发掘存量建设用地开发效益。

综上所述，《花都区2023年度土地征收成片开发方案（第一批）》符合《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准（试行）>的通知》（自然资规〔2020〕5号）、《广东省自然资源厅关于规范土地征收成片开发工作的通知》（粤自然资发〔2021〕20号）等文件的要求。